Регионам придётся согласовывать с Минздравом медицинские концессии

Разработан проект постановления правительства, устанавливающий правила подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в сфере здравоохранения. Документ касается объектов государственной и муниципальной собственности, в том числе санаторно-курортных учреждений, если концедентом выступает регион или муниципалитет. Государственные и муниципальные медорганизации можно будет привлекать к исполнению отдельных обязательств, например для оказания некоторых видов помощи или лабораторной диагностики.

Концессия — форма соглашения между государством и частным сектором, при которой бизнес получает право на эксплуатацию государственного объекта в обмен на выполнение социальных обязательств. Обычно частный инвестор вкладывает собственные средства в строительство или модернизацию клиники в обмен на прибыль, налоговые льготы или гарантии дохода в виде закупки определённого объёма услуг.

Ключевое предложение — сделать согласование проектов соглашений с Минздравом обязательным. Ведомство будет оценивать, соответствует ли планируемый объект требованиям к размещению медицинских организаций и инфраструктуры здравоохранения. Заключить соглашение можно будет после получения одобрения министерства. Для оценки региону или муниципалитету нужно будет подать заявление за подписью главы субъекта или муниципального образования и приложить проект соглашения. В пакете документов также должны быть сведения о концессионере, об объекте концессионного соглашения и его плановой мощности, объёмы оказания медицинской помощи, обоснование потребности субъекта в оказании населению медпомощи в соответствии с программой госгарантий, а также схема маршрутизации пациентов и планируемая штатная численность медорганизации.

Направить документы можно как через систему межведомственного электронного документооборота, так и в бумажном формате. Проект предусматривает до 30 дней на оценку соглашения. При этом сроки зависят от того, кто выступил с инициативой заключения соглашения: если это лицо, не являющееся концедентом, проверка заявления займёт всего лишь до трёх календарных дней. Изменения условий соглашения, связанных с размещением объекта, также потребуется согласовывать с ведомством.

Концессионер должен будет соблюдать порядки оказания медицинской помощи и лицензионные требования. Также проект предусматривает интеграцию медицинской информационной системы концессионера с государственной системой ОМС и размещение установленных сведений в ЕГИСЗ.

По данным Минздрава, в медицинской сфере реализуется около 100 проектов государственно-частного партнёрства в 28 регионах. Из них чуть больше трети получают финансирование из ОМС. Как сообщал директор Департамента проектной деятельности ведомства Михаил Дьяченко, интерес инвесторов к медобъектам высокий. Кроме того, есть поручение президента по привлечению внебюджетных средств в национальные проекты, эти вопросы также прорабатываются.

Ранее в августе были опубликованы два проекта правительственных постановлений, устанавливающих порядок подготовки, заключения, исполнения и изменения соглашений государственных органов с бизнесом в отношении объектов здравоохранения. Документы касаются как концессионных соглашений, так и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве. При этом половина россиян, а именно 50%, положительно относятся к привлечению частных инвестиций в госмедучреждения в рамках государственно-частного партнёрства. Против высказались только 10% опрошенных, 40% затруднились с оценкой.