23.10.2026
Минздрав и Госдума выступили против сокращения сроков ответа на жалобы о льготных лекарствах
Комитет Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья рекомендовал отклонить законопроект, предлагающий сократить срок рассмотрения обращений граждан о нарушениях прав на получение жизненно важных льготных препаратов с тридцати до десяти дней. Инициатива, внесенная в парламент в марте текущего года, встретила сопротивление со стороны Министерства здравоохранения РФ и Правительства страны, которые сочли такие изменения нецелесообразными и требующими серьезной доработки.
В настоящее время порядок рассмотрения обращений регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года, который отводит чиновникам 30 дней на подготовку ответа, при этом срок может быть продлен при необходимости. Авторы законопроекта аргументировали свою позицию тем, что месячный период является слишком длительным и опасным для пациентов, особенно когда решение вопроса зависит от срочной закупки препарата или его перераспределения из других источников. Однако заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев заявил, что 30-дневный срок является предельным, но не минимальным, и он необходим для всестороннего рассмотрения ситуации с запросом позиций всех участников процесса. По его словам, от 30 до 40 процентов всех обращений на горячие линии касаются именно лекарственного обеспечения, и физически оперативно дать качественные ответы на такое количество запросов невозможно.
Правительство РФ также указало на недостатки документа, отметив, что законопроект затрагивает преимущественно Росздравнадзор, тогда как ответственность за гарантии в сфере охраны здоровья лежит на органах власти всех уровней. В заключении кабинета министров подчеркивается, что инициатива нуждается в существенной доработке, поскольку не определен порядок межведомственного взаимодействия. Комитет Госдумы поддержал эту позицию, назвав предложение концептуально спорным. Депутаты обратили внимание на то, что сокращение срока до десяти дней не позволит реализовать механизм направления запросов в другие органы, срок ответа по которым составляет 15 дней согласно статье 10 закона № 59-ФЗ. Кроме того, для объективного рассмотрения жалоб могут потребоваться дополнительные кадровые и технические ресурсы, которые не учтены в финансово-экономическом обосновании проекта.
Несмотря на официальную позицию ведомства, часть парламентариев выразила поддержку инициативе. Депутат Алексей Куринный призвал коллег не руководствоваться интересами комфорта чиновников, а защищать права пациентов. Он отметил, что обращения на горячие линии не имеют юридического статуса официального ответа и не влекут ответственности должностных лиц, тогда как письменный ответ, подписанный конкретным лицом, дает гражданину основание для обжалования действий властей в суде или прокуратуре в короткие сроки. Даже отрицательный ответ, по мнению депутата, важен для защиты прав пациента.
Опасения депутатов относительно перегрузки системы подтверждаются статистикой: если все 14 миллионов льготников решат обратиться в Росздравнадзор при малейшем риске прерывания терапии, служба окажется парализованной. Тем не менее проблема доступности лекарств остается острой. Опросы показывают, что более половины онкологических пациентов в этом году были вынуждены предпринимать дополнительные действия для получения назначенных препаратов. Лишь треть респондентов сообщили о непрерывном получении терапии, утвержденной врачебной комиссией, а каждый шестой пациент был вынужден тратить на лечение собственные средства. Для экстренных ситуаций депутаты напомнили о наличии альтернативных каналов связи, однако они не заменяют необходимости получения юридически значимого ответа в разумные сроки.
В настоящее время порядок рассмотрения обращений регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года, который отводит чиновникам 30 дней на подготовку ответа, при этом срок может быть продлен при необходимости. Авторы законопроекта аргументировали свою позицию тем, что месячный период является слишком длительным и опасным для пациентов, особенно когда решение вопроса зависит от срочной закупки препарата или его перераспределения из других источников. Однако заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев заявил, что 30-дневный срок является предельным, но не минимальным, и он необходим для всестороннего рассмотрения ситуации с запросом позиций всех участников процесса. По его словам, от 30 до 40 процентов всех обращений на горячие линии касаются именно лекарственного обеспечения, и физически оперативно дать качественные ответы на такое количество запросов невозможно.
Правительство РФ также указало на недостатки документа, отметив, что законопроект затрагивает преимущественно Росздравнадзор, тогда как ответственность за гарантии в сфере охраны здоровья лежит на органах власти всех уровней. В заключении кабинета министров подчеркивается, что инициатива нуждается в существенной доработке, поскольку не определен порядок межведомственного взаимодействия. Комитет Госдумы поддержал эту позицию, назвав предложение концептуально спорным. Депутаты обратили внимание на то, что сокращение срока до десяти дней не позволит реализовать механизм направления запросов в другие органы, срок ответа по которым составляет 15 дней согласно статье 10 закона № 59-ФЗ. Кроме того, для объективного рассмотрения жалоб могут потребоваться дополнительные кадровые и технические ресурсы, которые не учтены в финансово-экономическом обосновании проекта.
Несмотря на официальную позицию ведомства, часть парламентариев выразила поддержку инициативе. Депутат Алексей Куринный призвал коллег не руководствоваться интересами комфорта чиновников, а защищать права пациентов. Он отметил, что обращения на горячие линии не имеют юридического статуса официального ответа и не влекут ответственности должностных лиц, тогда как письменный ответ, подписанный конкретным лицом, дает гражданину основание для обжалования действий властей в суде или прокуратуре в короткие сроки. Даже отрицательный ответ, по мнению депутата, важен для защиты прав пациента.
Опасения депутатов относительно перегрузки системы подтверждаются статистикой: если все 14 миллионов льготников решат обратиться в Росздравнадзор при малейшем риске прерывания терапии, служба окажется парализованной. Тем не менее проблема доступности лекарств остается острой. Опросы показывают, что более половины онкологических пациентов в этом году были вынуждены предпринимать дополнительные действия для получения назначенных препаратов. Лишь треть респондентов сообщили о непрерывном получении терапии, утвержденной врачебной комиссией, а каждый шестой пациент был вынужден тратить на лечение собственные средства. Для экстренных ситуаций депутаты напомнили о наличии альтернативных каналов связи, однако они не заменяют необходимости получения юридически значимого ответа в разумные сроки.